Уже прошло почти 30 лет, как украинцы сполна познали принципы частной собственности. И речь не о мелочи наподобие ручки или туфель, а о жилье, будь то квартира, дом или комната в коммуналке. Однако культура собственности в нашем обществе, будем откровенны, почти отсутствует. Ведь понимание у людей какое? Если мое, то и делаю что хочу. А с жильем так особенно, ведь это личное пространство, где я – собственник. Король. Но де-юре это не так.
Что такое собственность
Гражданский кодекс Украины гласит, что право собственности включает в себя право владения, пользования и распоряжения. Чтобы в процессе не путаться – коротко о каждом из них.
Право владения означаетвозможность собственника быть в непосредственной, фактической связи с вещью.Итак, если у вас в собственности есть квартира, то вы можете, например, входить в нее и, соответственно, выходить. По сути,право владения означает возможность собственника иметь беспрепятственный доступ к своему имуществу.
Право пользования – это возможность извлечения полезных свойств вещи для удовлетворения потребностей владельца или других лиц. Если говорить о жилье, то это, например, возможность жить в нем. Со всеми вытекающими последствиями.
Ну и право распоряжения. Оно означает возможность решать судьбу вещи. Например, продать или сдать в аренду. Хотя последнее фактически перекликается с правом пользования, так как собственник, не лишаясь жилья, получает от него определенную выгоду.
И еще раз: только собственник вещи имеет сразу три упомянутых права. При этом у него достаточно много обязательств (в Гражданском кодексе четко написано, что собственность обязывает) и ограничений. Например, собственник обязан, скажем так, содержать имущество. А в условиях военного положения может быть введена военно-квартирная повинность с расквартированием военных.Однако право собственности фактически может быть нарушено по действующему законодательству и в мирное время.
Полиции иногда можно
В частности, есть такая возможность у правоохранителей. И она закреплена законодательно.
Уголовный процессуальный кодекс Украины гласит, что никто не может проникнуть в жилье или другую собственность без разрешения владельца или мотивированного постановления следственного судьи.
В то же время та же ст. 233 УПКУ имеет отступление: следователь или прокурор могут попасть в частное помещение без упомянутых оговорок в экстренных случаях, связанных со спасением жизни людей, имущества или при непосредственном преследовании подозреваемых в совершении преступления. То же самое указано и в ст. 38 Закона «Про Національну поліцію». При этом уточняется, что в таком случае составляется протокол.
Заместитель начальника ГУНП в Черниговской области Дмитрий Лось акцентировал внимание на том, как в таких случаях людям нужно убедиться, что действует именно полицейский.
– Залежно від напрямків службової діяльності поліцейські несуть службу в однострої встановленого зразка або використовують цивільний одяг. Водночас ч. 2 ст. 17 Закону «Про Національну поліцію» визначає, що поліцейський має службове посвідчення та спеціальний жетон. А ч. 3 ст. 20 Закону містить імперативну норму: «Поліцейський, який виконує функції в цивільному одязі, зобов’язаний мати при собі нагрудний знак, крім випадків, коли наявність нагрудного знака перешкоджає проведенню негласної слідчої (розшукової) дії, – объясняет полицейский.
Знать это важно в том контексте, что невыполнение законных требований полицейского влечет за собой ответственность. Но если человек не может подтвердить, что он является правоохранителем при исполнении, то и проникнуть в ваше жилье или на другой объект, находящийся в частной собственности, он не имеет права.
По подобной схеме действуют не только следователи, но и другие сотрудники правоохранительных органов, в т. ч. сотрудники Службы безопасности Украины и Государственного бюро расследований. Конечно же, с учетом специфики работы.
В частности, ответственный по связям с общественностью в Управлении СБУ Черниговской области Ярослав Молочко сослался на ст. 25 Закона «Про Службу безпеки України», в которой написано: «виключно при безпосередньому припиненні злочинів, розслідування яких віднесено законодавством до компетенції Служби безпеки України, переслідуванні осіб, що підозрюються в їх учиненні, заходити в жилі, службові, виробничі та інші приміщення, на території і земельні ділянки та оглядати їх». Также сотрудникам СБУ этот закон позволяет при борьбе с терроризмом по факту попадать в любые помещения, кроме дипломатических.
Государственные исполнители
Сотрудники исполнительной службы могут не просто попадать на частную территорию, но и описывать и даже арестовывать имущество, которое потом может продаваться через аукцион. Это в том случае, если речь идет о собственности должника, на которого государственный исполнитель открыл дело.
– Державні чи приватні виконавці, які уповноважені державою, можуть увійти до будь-якого приміщення чи потрапити на земельну ділянку особи: в них на це є законне право при виконанні рішень судів та інших органів. – говорит начальник Главного территориального управления юстиции в Черниговской области Олег Трейтяк. – Наголошую, що при цьому боржник зобов’язаний надавати всю правдиву інформацію про свої доходи та майно. Якщо ж боржник не допускає виконавця до житла, яке є його власністю чи взяте в оренду, для проведення опису та арешту майна боржника, останньому необхідно звернутися до суду, отримати відповідне рішення, а точніше – ухвалу. І після того, як вона набере чинності, виконавець організовує примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника.
В таком случае для обеспечения порядка привлекаются правоохранители и специалисты, которые будут непосредственно осуществлять проникновение.
Также Олег Трейтяк упомянул, что подобные действия обязательно должны проводиться в присутствии понятых. Фактически они нужны, чтобы письменно подтвердить все, что выполнял исполнитель в рамках своих профессиональных обязательств.
Спасение утопающих – дело рук самих утопающих
Что общего между пожаром, потопом в квартире, умирающим в доме человеком и утечкой газа? То, что собственник не пускает соответствующих специалистов в жилище для оказания помощи при названных проблемах, сложно представить. Но, как говорится, нет ничего невозможного. Вот мы и попросили вообразить подобное соответствующих специалистов.
В Черниговском областном управлении здравоохранения, в компании «Черниговгаз», в коммунальном предприятии «ЖЭК-10» и управлении ГСЧС Черниговщины ответ на этот счет был один и тот же – обращаться в полицию, чтобы правоохранители обеспечили доступ к проблемному жилью. То есть, если человек будет умирать, а владелец жилища, где это происходит, преградит дорогу – медикам придется дожидаться полиции. То же и в остальных случаях.
Это не «перевод стрелок». В ст. 23 Закона «Про Національну поліцію» в задачи правоохранителей входит устранение угроз жизни и здоровью людей, появившихся из-за совершенного уголовного или админправонарушения; оказание доврачебной и медицинской помощи пострадавшим от противоправных действий, а также несчастных случаев и других опасных для жизни и здоровья ситуаций. Также они должны обеспечивать публичную безопасность и порядок во время работы государственного или частного исполнителя. И это не полный перечень.
Дмитрий Лось, ссылаясь на эти положения, а также ст. 24, 38 и 62 упомянутого закона, утверждает, что взаимодействие с медиками, исполнителями, спасателями и коммунальщиками относительно вхождения в частную собственность без разрешения на то собственника может быть. Но подчеркнул: исключительно на законных основаниях.
Мнение юриста
Конституция Украины, а также Уголовный процессуальный кодекс гарантируют неприкосновенность жилья. Это первое, на чем акцентирует внимание частный адвокат Дарья Шипотило. В то же время юрист подтверждает: исключения для правоохранителей, о которых говорилось в самом начале статьи, имеют место быть.
Что же касается доступа коммунальных служб, то адвокат сказала следующее:
– Можна говорити, що у невідкладних випадках, пов’язаних із урятуванням життя людей та майна, можна проникати без отримання згоди споживача (несанкціонований доступ) до житла та іншого володіння особи для проведення в них огляду та ліквідації аварій. Несанкціонований доступ має місце у випадках:
• якщо споживач відсутній і при цьому немає можливості встановити з ним зв’язок;
• якщо споживач відмовляється допустити в займані ним приміщення представників виконавця/виробника.
При цьому обов’язково повинні бути об’єктивні підстави вважати, що аварія, неполадки, які унеможливлюють надання житлово-комунальних послуг іншим споживачам, відбулися саме в цих приміщеннях.
При этом Дарья Шипотило настаивает, что при несанкционированном доступе в частные владения должны присутствовать представители:
- ·аварийно-ремонтной бригады;
- балансодержателя (ЖЭК, ОСМД)4
- Национальной полиции;
- соседей, если речь о многоквартирных домах.
Немного об ответственности
Думается, многие знают (ну или хотя бы догадываются) о том, что за сопротивление полицейскому (естественно, при законных требованиях и действиях последнего) Уголовный кодекс Украины предусматривает ответственность. Что ж, представим ситуацию, когда собственник жилья настолько неадекватен, что начинает препятствовать правоохранителю. За это нарушитель может как получить штраф, так и лишиться свободы на 5 лет. Все зависит от обстоятельств. Примечательно, что за подобные действия в отношении государственного или частного исполнителя предусмотрено то же самое.
Поэтому важно помнить, что право частной собственности – далеко не анархия, которая позволяет делать все что захочется.
Источник: 0462.ua
