Велика Британія відіграє важливу роль у підтримці України в цих надзвичайно складних умовах, спровокованих російським військовим вторгненням. Сполучене Королівство надає нам колосальну допомогу у вигляді зброї, підготовці військовослужбовців, накладанні санкцій на країну-агресорку.
Сьогодні, 17 серпня, Чернігів відвідала пані Посол Великої Британії в Україні Мелінда Сіммонз. Вона зустрілася з міським головою Владиславом Атрошенком, аби дізнатися яким чином її країна може допомогти з відбудовою нашого міста.
— Велика Британія підтримує Україну і продовжуватиме це робити надалі. Мені здається, що такі країни як наші повинні співпрацювати як на рівні центральної влади, так і з органами місцевої влади та допомагати їм, зокрема, в тих сферах, де наша країна має колосальний досвід. Саме тому я сьогодні до вас і приїхала, — каже Мелінда Сіммонз.
Чернігівський міський голова під час спілкування висловив думку, що сьогодні головне завдання, довкола вирішення якого має об’єднатися вся Україна, всі рівні влади, наші партнери у світі, залишається незмінним — перемога над росією і повернення всіх своїх земель. Саме довкола цього потрібно консолідувати всі зусилля.
Разом з тим перед Черніговом нині стоїть завдання оперативно відновлювати місто — забезпечити постраждалих дахом над головою, увійти вчасно в опалювальний сезон, впровадити низку заходів, які посилять обороноздатність міста. Впливає на темпи вирішення цих питань економічна ситуація в країні.
За оцінками Київської школи економіки загальна сума збитків — житлу, бізнесу і критичній інфраструктурі Чернігова — 4,2 млрд доларів. Натомість, економіка зазнала різкого падіння, бізнес-активність знизилась, надходження податків до бюджету скоротилося. Наше місто, як і країна, потребує зовнішньої фінансової підтримки, адже власних ресурсів не вистачає, а держава, в першу чергу, спрямовує сили на сферу оборону, зважаючи, що війна триває.
— Ми дуже вдячні за допомогу, яку здійснює центральний уряд на відновлення критичної інфраструктури Чернігова, але я мушу зазначити, що ця допомога вкрай мала і її недостатньо для того, щоб говорити про суттєві відновлення. У нас є розуміння складнощів, які сьогодні має економіка України. Центральний бюджет так само страждає, як і місцеві, тому що зруйнована логістика, маємо складнощі з експортом аграрної продукції, значних втрат зазнала металургійна промисловість.
Відповідно, ми розуміємо, що держава не може на сьогодні всі кошти надати з центрального бюджету на підтримку міст, які постраждали, зокрема, Чернігову. Все це звести хочу до того, щоб ви, пані Меліндо, були партнером місцевого самоврядування в наступній думці, яку хочу сказати, — звернувся міський голова до поважної гості.
Мова про принципи розподілу коштів, які отримуватиме Україна від партнерів для відбудови своїх територій.
— З одного боку в довоєнний період однією з реформ, яку можна вважати успішною, але вона не доведена до кінця, є реформа децентралізації. Тому що немає більшої відповідальності, ближчої відстані між виборцем і владою, і більшої мотивації місцевої влади, обраної людьми, ефективно працювати на кінцевий результат.
Зараз, під час військової агресії, в країні діє Закон про правовий режим воєнного стану, який концентрує всю владу в державі і вся влада працює по вертикалі уряду і військових адміністрацій.
На сьогодні існує дві думки, яка модель спрямування фінансового ресурсу на відновлення України є більш ефективною. Перша — централізувати всі кошти світових донорів на урядовому рівні і розподіляти їх через профільні міністерства, а далі через обласні військові адміністрації, концентруючи і фінанси і, як наслідок, політичний вплив по вертикалі уряд-військові адміністрації. Друга, більш ефективна модель використання ресурсів донорів з усього світу — розподіл цих ресурсів у певній розумній пропорції між органами центральної влади, яка відповідно має проблеми об’єктів державної інфраструктури і частину коштів потрібно спрямувати на центральний рівень, аби вирішувати проблематику цієї інфраструктурі, яка підпорядкована державі, а частину, розумну пропорцію, спрямувати органам місцевого самоврядування тому що саме така модель є більш ефективною і матиме кращий ефект для громад.
На мій, суб’єктивний погляд, у післявоєнний період, а я впевнений, що такий час настане після перемоги України, концентрація влади і фінансового ресурсу призведе до, скажімо, процесів, які протилежні процесам демократизації та децентралізації влади, які притаманні європейській державі, яка декларує свої європейські устремління, — висловив свою думку Владислав Атрошенко.
Міський голова попросив пані Посол Великої Британії в Україні підтримати саме другу модель розподілу фінансів.
— І про це я кажу відкрито і публічно в присутності журналістів, сподіваючись, що ми все таки будуємо відкрите демократичне, а не авторитарне суспільство, де декларуються демократичні процеси, а реально відбувається централізація.
Я би хотів, щоб у майбутньому Велика Британія, США, інші демократичні країни світу були партнерами України. Не тільки донорами, а й партнерами в децентралізації та демократизації українського суспільства, аби Україна якомога швидше стала членом Євросоюзу, європейської спільноти.
Стала не за документом, який підписаний, а за сутністю того, як влаштоване українське суспільство: за якими законами живе простий громадянин, влада, як співіснують влади різного рівня, як розподіляються кошти, яку свободу мають журналісти, так само, як і які свободи має представник місцевого самоврядування висловлювати свої думки щодо тих процесів, які хотілося б. Щоб після війни ми не забули за ці наші наміри, які ми декларуємо, — висловив думку очільник Чернігова.
Серед напрямків, які потребують допомоги із відновленням міський голова назвав три пріоритетних: житло, критична інфрастурктура і бізнес. Стосовно останнього, то на думку Владислава Атрошенка, на цю тему між бізнесом та центральною владою має вестися діалог і надаватися останніми колосальна підтримка, в тому числі, і в частині пільг.
Чернігів готовий прийняти допомогу у питанні відновлення пошкодженого приватного житла. В той же час, не маючи часу чекати, виділяє кошти з власного бюджету на їх ремонт. Прийняті відповідні програми і для багатоквартирних будинків, і для приватних. Загалом на це спрямують близько 250 млн грн, не дивлячись на недонадходження в міський бюджет і нерозуміння як закінчувати цей фінансовий рік.
— Ми мусимо підтримати громадян тому що у нас і так потім нікуди буде їх подіти, у нас немає такої кількості альтернативного житла, яке ми можемо запропонувати. Не маючи державної підтримки, ми мусимо спрямовувати кошти місцевого бюджету на те, щоб максимум людей змогли у власних помешканнях почати опалювальний сезон.
Також конкретні проєкти з якими може допомогти Велика Британія стосуються об’єктів критичної інфраструктури, будівництва сміттєпереробного заводу, відновлення розбитого російськими військовими комунального транспорту.
Звернувся Владислав Атрошенко і до пані Мелінди Сіммонз з проханням сприяти налагодженню партнерських відносин між Черніговом та одним із міст Великої Британії.
