За інформацією: Суспільне Чернігів.
Колаж із зображенням депутатів Чернігівської міськради — Марини Семененко (фракція «ЄС»), Максима Черненка (фракція «Слуга народу»), Олександра Ломака (фракція «Рідний дім»), Олександра Луценка (фракція «Наш край») на фоні міськради поруч із зображеннями Владислава Атрошенка, В’ячеслава Чауса та Дмитра Брижинського. Суспільне Чернігів
За два останніх сесійних засідання Чернігівська міська рада проголосувала більше, аніж за майже два роки до цього. У травні та червні 2026 року депутати ухвалили 75 рішень проти 52, починаючи з кінця грудня 2024 року. Щоб провести таку "плідну" роботу депутати та інші зацікавлені шукали компроміси, шляхи виходу з політичної кризи та пробували зібрати необхідні голоси для ухвалення рішень з усіма представниками фракцій. Хоча одна з них досі не відвідує сесійну залу.
На тлі пожвавлення роботи депутатів ми вирішили дізнатися, як їм вдалося знайти точки дотику. Яка роль у цьому особистих зустрічей звільненого міського голови Владислава Атрошенка з начальником Чернігівської ОВА В’ячеславом Чаусом та начальником Чернігівської МВА Дмитром Брижинським? Яка роль невирішених земельних питань, в яких були зацікавлені окремі депутати та бізнесмени? Чи присутній в активізації їхньої роботи фактор очікування виборів? Та чому за понад півтора роки після звільнення секретаря міськради Олександра Ломака досі не обрали його наступника?
Ми поспілкувалися як анонімно, так і під запис із майже десятком депутатів Чернігівської міськради з різних фракцій, аби зрозуміти, як вони наразі комунікують та чому почали активно працювати. Також ми поговорили з очільниками ОВА та МВА В'ячеславом Чаусом та Дмитром Брижинським щодо їхньої взаємодії з міськрадою. Отримати коментар від Владислава Атрошенка, який відвідував два останні засідання Чернігівської міськради, нам не вдалося. Суспільне готове опублікувати його позицію з питань, про які йдеться в цьому матеріалі.
Розповідаємо детальніше про причини розблокування роботи сесій у міськраді Чернігова та про те, які плани на подальшу роботу мають самі депутати.
2020-2026
Міська рада Чернігова 8-го скликання розпочала свою роботу 20 листопада 2020 року. Тоді вперше в історії чернігівського самоврядування утворилася монобільшість. Із 42 депутатів — 26 представляли фракцію "Рідний дім". Решта чотири фракції — "Слуга народу", "ЄС", "Наш край" та "ОПЗЖ" (наразі позафракційні) отримали по чотири мандати.
У повному складі за всі 48 засідань депутати так і не зібралися. На першій сесії були присутні 40 депутатів, а найбільше — 41 обранець — відвідали п'яту та восьму сесії, 25 лютого та 27 травня 2021 року. На решті засідань присутність депутатів коливалася від 23 до 32 депутатів.
Саме наявність монобільшості давала можливість "Рідному дому" та її лідеру, тодішньому міському голові Владиславу Атрошенку, ухвалювати всі необхідні питання на сесіях без допомоги інших політсил. Тоді здавалося, що це все триватиме до перевиборів у 2025 році. Проте почалося повномасштабне вторгнення РФ, а Чернігів перебував у блокаді російських військ 38 днів.
Після деокупації Чернігівської області, у фракції "Рідний дім" почали танути голоси, а у Владислава Атрошенка почалися проблеми. Чотири депутати від "Рідного дому" пішли служити у військо (Андрій Дериземля, Віталій Гриць, Роман Старіков та Віталій Хрустицький), ще двоє склали повноваження (Сергій Кирієнко та Вікторія Лазаренко), а самого Атрошенка 1 лютого 2023 року Львівський апеляційний суд відсторонив від посади на один рік. Суть цієї справи ми розповідали неодноразово, а сам Атрошенко називав своє відсторонення від посади помстою центральної влади. Так у "Рідного дому" стало не вистачати голосів лише монобільшості для ухвалення необхідних для них рішень. Та, як виявилося, цей чинник був не єдиним.
Виконувати обов'язки міського голови став соратник Атрошенка, секретар Олександр Ломако (3 лютого 2023 року). Згодом склали свої повноваження ще й депутати від фракцій меншості: Павло Гармаш (колишня ОПЗЖ), Юрій Тарасовець ("Слуга народу"), Віктор Сехін (ОПЗЖ).
Сила меншості та хитка монобільшість
У таких умовах, за словами анонімного джерела Суспільного в політичних колах, меншість відчула певну силу й почала диктувати свої вимоги. Зокрема їх не влаштовував виконувач обов'язків міського голови й секретар міськради Олександр Ломако, який, на думку цих же джерел, не зміг об'єднати депутатів, а зробив навпаки. Унаслідок політичної нестабільності сесії міськради були як мінімум не конструктивними, а інколи й взагалі не могли відкритися через відсутність кворуму. Олександр Ломако в цей час заявляв про тиск правоохоронців. Так, на одній із сесій, як він казав, депутатку фракції "Рідний дім" Ірину Должикову правоохоронці зняли з потягу, ще чотирьох депутатів викликали на допити до СБУ, двох — до ТЦК, а саму міськраду — заміновували.
"Чернігівці довірили нашій партії 26 голосів, при необхідній більшості у 22. Але наразі у нас немає можливості зібрати 22 депутати. Крім цього, депутати від чотирьох фракцій просто не ходили на сесію міської ради, зрозумівши, що у них є «золота акція». Тобто без їхньої присутності сесія не може відбутися. І ТВК, яку очолює представник «Слуги народу»,Олексій Сікач. не заводить нових депутатів. А «Слугу народу» в області очолює В'ячеслав Чаус. Тому їм треба було або поміняти голову комісії й поставити від своєї партії людину, яка може організувати цю роботу за один робочий тиждень, або змусити голову комісії її зібрати. У нас немає представників «Рідного дому» у комісії", — каже Олександр Ломако.
Начальник Чернігівської ОВА В'ячеслав Чаус розповів: через те, що не збирається ТВК, не може зайти до міськради й депутат від "Слуги народу" замість Тарасовця, який також склав свої депутатські повноваження. Тож, зі слів Чауса, він навпаки прямо зацікавлений у тому, щоб ТВК все ж зібралася та виконала свою роботу.
"До речі, ТВК формувалася на виборах у 2020 році, і більшість – це люди, яких подавав прямо або через інші партії «Рідний дім»", — каже очільник ОВА.
Ломако ж вважає, що ТВК не збирається навмисно, бо якщо до міськради зайдуть нові депутати, то втратиться елемент шантажу щодо інших.
"А без цього у них немає можливості ставити вимоги, якісь списки писати від руки, друкувати. Тому я впевнений, що група депутатів, яка не ходила на сесії, координувалася. Це не особиста позиція кожного депутата, хоча вони будуть із цим не погоджуватися. Але ми розуміємо, якщо ти раз не прийшов, два, не ходив три роки — це скоординована позиція цих фракцій з тими, хто зацікавлений у знищенні місцевого самоврядування. Вони взяли місто в заручники, це не їхня воля, вони виконували вказівки військових адміністрацій, це була їхня мета — повністю понизити компетенцію розвʼязання питань місцевим самоврядуванням. І вони його знищили в Чернігові — це дві військові адміністрації, два очільники. Більше, крім них, ніхто не зацікавлений в тому, щоб блокувалася робота міської ради. Чернігівці не зацікавлені".
Голова фракції «Рідний дім» та колишній секретар Чернігівської міськради Олександр Ломако. Facebook/УШПС
На думку більшості депутатів меншості та деяких з фракції "Рідний дім", з якими ми поспілкувалися, криза у міській раді сталася саме через Олександра Ломака. Який нібито не шукав компромісу з обранцями від різних фракцій, як до того це робив Владислав Атрошенко.
Сам Ломако реагує на це так:
"Поганому депутату завжди хтось заважає. От як вони можуть пояснити те, що вони майже 80% сесій пропустили? Це я їх не пускав на вході в міську раду? Я їм пропонував публічно: «Сідаємо, беремо порядок денний, ставимо плюси й мінуси там, де всі збіглися плюси від цих фракцій, виносимо, голосуємо. Ну, що може бути ще кращим, ніж ця пропозиція? Їм потрібний був контроль над усіма процесами, які відбуваються в місті. Тому всі чернігівці добре знають, що відбувалося: як депутатів із зали міської ради забирали, як знімали з потягів, як мінували приміщення міської ради, як забирали на допити в СБУ, як забирали на допити в день проведення сесії одночасно і таке інше".
Читати ще
Читати ще
У Чернігові сесію міськради не можуть провести через відсутність кворуму
Період "двовладдя" у Чернігові
7 лютого 2023 року в Чернігові утворюють МВА за наказом президента України, а 17-го — призначають очільника, полковника Дмитра Брижинського. Відтоді починається період "двовладдя" аж до звільнення Ломаки з посади секретаря — 7 грудня 2024 року.
Саме з цього періоду протистояння між МВА та міською радою тільки посилювалися. Саме тому, у липні того ж року, на сесії ухвалили зміни до регламенту, які мали б визначити формат взаємодії цих двох установ. Та він не став панацеєю, бо зміни вносили ще раз, щоб врегулювати, які питання належать до компетенції МВА, а які — міськради.
Читати ще
Читати ще
Чернігівська міська рада скоротила повноваження МВА: що відомо
Ломако каже, що ініціаторами змін до регламенту були Брижинський та Чаус.
"Максим Черненок із ним (Брижинським, — ред.) за мною ходив декілька тижнів чи місяців, щоб ми ухвалили цей регламент. Два підписи над документами, проголосовані міською радою рішення затверджуються Брижинським, і в нього немає можливості вносити до нього зміни, він може їх або затвердити, або ні. Після першої чи другої сесії, після затвердження регламенту, через те, що не пройшло питання Черненка, це був вересень 2023 року, Брижинський не затверджує цілу низку питань, які були на сесії, і ми зрозуміли, що цей регламент та підпис Брижинського просто шантаж".
Черненок же на це сказав Суспільному, що декілька місяців він ні за ким не ходив, але був одним з ініціаторів змін до регламенту, щоб привести його відповідно до закону про воєнний стан.
"Там, де повноваження передавалися, необхідно було привести у відповідність підзаконні акти, зокрема й акти органів місцевого самоврядування. Це зробили, і так ми працювали певний час".
А щодо того, що Брижинський підписує його питання стосовно земельних питань та пов'язаних підприємств, Черненок каже, що очільник МВА має на це право.
Повноваження військової адміністрації визначені у законі "Про правовий режим воєнного стану". Однак хто і за що має відповідати відповідно до цього закону, визначали в судах між міською радою та МВА.
"І от на минулому тижні (1-7 червня 2026 року, — ред.) було рішення Верховного Суду, яке підтвердило те, що в одній громаді можуть одночасно існувати місцеве самоврядування і військова адміністрація, а їхні повноваження розділені законом. Тобто те, що належить до повноважень військової адміністрації, визначено статтею 15. Усе інше – місцеве самоврядування. Верховний суд поставив крапку в цьому. Умовно, понад 300 пунктів повноважень – це робить міська рада, виконавчий комітет. Із цих 300 пунктів до 40 передали військовій адміністрації. Ось за це безпосередньо відповідаємо ми. У кожного свій напрямок, свої повноваження і порядок реалізації своїх рішень, які ухвалюються", — каже Брижинський.
Звільнення Ломака
Тривалий час у 2024 році частина депутатів вимагати звільнення секретаря міськради Олександра Ломака з посади. Мовляв, він має знаходити консенсус, спілкуватися з усіма, не робити політику, не писати спічі на своєму робочому місці, займатися містом, комунікувати з тими, хто це місто представляє. Так, говорила депутатка від "ЄС" Марина Семененко. Обранці змогли востаннє з тим секретарем зібратися 10 липня 2024 року, наступна сесія — 16 серпня вже не відбулася через відсутність кворуму аж до новорічних свят.
Ломако вирішив піти з посади сам. І у своїй заяві сказав таке.
"Чиновники з військових адміністрацій за вказівкою Офісу взяли місто в заручники. Їх умова — Ломако має піти з обраної посади. Мені передали простими словами: якщо я цього не зроблю, вони занурять місто в хаос. І показали, що буде, якщо відмовлюся: зрив бюджету на 2025 рік, повна зупинка роботи найбільшої лікарні міста, відсутність розрахунків із підрядниками, що працюють на відновлення міста, зупинка харчування в закладах дошкільної освіти, повна зупинка громадського транспорту, жодної копійки на ЗСУ та багато іншого".
20 грудня 2024 року на сесії міськради можна було почути дві хвилі оплесків. Перша — коли звільнили з посади секретаря Олександра Ломака. Друга — депутати уповноважили заступника міського голови Віктора Геращенка виконувати адміністративно-управлінські, організаційно-розпорядчі та інші функції з питань поточної діяльності виконавчих органів міськради з правом підпису організаційно-розпорядчих та фінансово-господарських документів.
Плани були амбітні. Того ж 20 грудня новою кандидатурою на посаду секретаря висунули депутатку від фракції "Рідний дім" Наталію Хольченкову. Нібито, за словами наших джерел, депутати навіть домовилися, що її обирають на цю посаду, проте за Хольченкову депутати так і не проголосували.
Максим Черненок каже, що він та його фракція "слуг" голосували за Хольченкову. На його думку, її не підтримала власна ж фракція. Цю думку також висловили деякі представники "Рідного дому".
25 підписів депутатів, які вони зібрали за те, щоб обрати нового секретаря міськради Наталію Хольченкову у Чернігові. 20 грудня 2024 рік. Суспільне Чернігів
Ломако розповідає, що після того, як повноваження міської ради забрала МВА, посада секретаря тепер має переважно представницьку функцію.
На думку Брижинського, необрання Хольченкової — це результат внутрішніх інтриг серед депутатів та її неспроможність донести свою думку, як вона планувала працювати на цій посаді.
Ми намагалися зв'язатися з Наталією Хольченковою, проте вона не відповідає на телефонні дзвінки та повідомлення. Суспільне готове опублікувати її позицію щодо цього у наступних матеріалах.
"Після того, як проголосували за моє звільнення, ті ж депутати — Марина Семененко («ЄС») та представники «Нашого краю» — висунули написаний від руки список вимог, відмовилися голосувати за нового секретаря міської ради, і, здається, взагалі пішли із сесійної зали. Цей документ був публічний, його публікували в інтернеті. Коли оголосили про результати голосування за звільнення секретаря міської ради, дві фракції — «Наш край» і «Європейська солідарність» — просять про перерву. Під час цієї перерви вони озвучують ці вимоги й не повертаються більше до зали, і відбувається голосування, яке було нерезультативним. Інших причин не було. Це єдина причина, чому тоді не обрали секретаря. Тому що ті, хто підписували це подання, просто, скажімо так, дуже швидко змінили позицію", — каже Олександр Ломако.
Вимоги, які, нібито-то, дали представники фракцій меншості для налагодження конструктивної роботи міськради З особистого архіву Олександра Ломака
Вимоги, які, нібито-то, дали представники фракцій меншості для налагодження конструктивної роботи міськради З особистого архіву Олександра Ломака
Марина Семененко розповіла, їхня фракція вимагала лише звільнення низки керівників, і вимог до посад у них не було.
"Цю позицію я озвучила на сесії та у Facebook. А чому міська рада наразі не обирає секретаря? Бо це влаштовує більшість. Секретар — це надто відповідальна посада, ти маєш знаходити консенсус, розмовляти з усіма, чути різні групи. Якби так було, то і попередній секретар працював би".
Керівники є, відповідальних — нема
Та звільнення Ломака теж не "вирівняло" роботу депутатів. На думку Брижинського, з того часу почався деструктивний процес у роботі ради.
"Це рішення ухвалили депутати, вони його зняли, тому що фактично він, не маючи реального управлінського досвіду, зруйнував усі можливі взаємовідносини всередині депутатів унаслідок якихось окремих інтриг, намагання сконцентрувати тільки навколо себе всіх, щоб депутати виконували тільки його волю".
Начальник Чернігівської МВА Дмитро Брижинський. Facebook/Дмитро Брижинський
"Мені нема чого сказати Брижинському. У мене до нього ставлення приблизно таке саме, як у більшості чернігівців. І вони кожного дня бачать те, що зараз робиться в місті, відзначають, що воно поступово або в якихось напрямках швидко занепадає, і відповідальність одноосібну за це несе він. Тому, йому треба думати, як звітувати перед чернігівцями, або що робити далі, то це його питання", — каже Олександр Ломако.
Наразі, зі слів Дмитра Брижинського, у міській раді склалася ситуація безвладдя, тому що секретаря міської ради немає, Геращенку дали повноваження тільки підписувати документи, і він не може ухвалювати кадрових рішень.
"Для керівників комунальних підприємств, начальника управління, який є також депутатом міської ради, їм фактично вже невигідно мати секретаря. Вони що хочуть, те і роблять, фактично залишилися для себе єдиними начальниками, не маючи зверху нікого".
Для військової адміністрації, каже Дмитро Брижинський, було б добре, аби був новий секретар.
"Треба така людина, з ким можна спілкуватися, з ким можна проговорювати ці питання. Віктор Геращенко, ми проводимо з ним робочі зустрічі за ключовими питаннями підтримки життєзабезпечення міста, але ж він не має такого впливу на керівників комунальних підприємств, начальника управління, які б мав секретар. А зараз керівники комунальних підприємств знають, що б вони не робили, ніхто їх не звільнить, поки не буде секретаря та виконувача обов'язків міського голови. Їм це зручно, і вони блокують цю історію. Напевно ж, дуже добре, коли немає над тобою начальника, і ти як хочеш, так і працюєш. Хочу – виконую, хочу – не виконую, хочу – приходжу на роботу, хочу – не приходжу".
Депутати обʼєдналися, "але"…
Після 20 грудня 2024-го і аж до 2 травня 2026-го депутати збиралися тричі. На тих сесіях був кворум і була проголосована низка питань, проте не було земельних. Сесія 2 травня 2026-го була першою за пів року. Наступного разу депутати змогли зібрати кворум вже через місяць. І після цього заговорили про вихід з політичної кризи. Та чи можна бути в цьому впевненими?
За словами наших співрозмовників, депутатів міськради для роботи на останніх сесіях об'єднали земельні питання та внесення змін до генплану Чернігова, більшість з яких розглядали на 47-й сесії міськради. Не даремно на ці засідання до міськради приходив й колишній міський голова Чернігова Владислав Атрошенко. Самі депутати кажуть, якщо він прийшов на сесію, то за всі необхідні питання проголосують. Проте, поруч із цими питаннями є й інші, важливі насамперед для пересічних містян. Це — виділення земельних ділянок для будівництва житла тим, хто втратив його через війну та за програмами кредитування для ВПО "єОселя".
Про наявний конфлікт інтересів у питаннях, що стосуються землі низка депутатів озвучили у сесійній залі:
- Марина Семененко "ЄС". Вона є дружиною Сергія Семененка – власника гіпермаркету "Вена" та ТРЦ "Hollywood". Питання ТОВ "Чернігівторг" ("Вена") розглядалися на 47-й сесії.
- Максим Черненок — забудовник і депутат від "Слуги народу". Загалом на тій сесії він повідомив про 12 питань із конфліктом інтересів.
Низка земельних інтересів окремих депутатів і забудовників були й у питанні "Про погодження технічного завдання для формування завдання на розроблення проєкту містобудівної документації «Внесення змін до Генерального плану м. Чернігова» (коригування)". Одна із пропозицій була від тещі депутата міськради Максима Черненка Ірини Кравченко щодо створення в Ялівщині зони рекреаційно-оздоровчих та туристичних установ з можливістю будівництва готелів, житлових будинків, пристосованих для прийому туристів.
Персональна зацікавленість Владислава Атрошенка у внесенні змін до Генплану була як мінімум в одній із пропозицій. Ідеться про житловий комплекс, 45-метрову багатоповерхівку, яку, згідно з документом, хоче звести в історичному центрі Чернігова на вулиці Єлецькій ТОВ UTB Development. За даними аналітичної системи YouControl, бенефіціаром компанії є колишній міський голова Владислав Атрошенко.
Голова фракції "ЄС" Марина Семененко у коментарі Суспільному так прокоментувала вищезгадане:
"Земельні питання були, але це не головний привід для сесії. Їх накопичилося за роки дуже багато. Було й питання Олександра Ломака,«Про передачу в оренду земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:02:033:0078». але суто технічне. І вперше, за шість років, у мене був конфлікт інтересів, але те єдине питання підписав Дмитро Брижинський до кінця року, тому воно не мало для нас жодного значення".
Голова фракції «Європейська солідарність» у Чернігівській міській раді Марина Семененко. Facebook/Марина Семененко
Щодо депутата від "Слуги народу" та забудовника Максима Черненка, то він каже, що питання, які цікавили саме його, тоді не проголосували.
"Жодне питання, яке я заявляв, як конфлікт інтересів, ухвалено не було. Тобто, це вже знаєте, на совісті депутатів".
Голова найбільшої фракції "Рідний дім" Олександр Ломако також вважає, що земельні питання — не головний привід чому зібралися депутати. З його слів, вони майже два роки їх не розглядали, тому накопичилося майже 2 000 питань, що стосуються землі.
"Багато сесій поспіль вносили земельні питання, проте за них не голосували, зокрема за земельні питання пересічних чернігівців. Це: городи, присадибні ділянки, приватні будинки, знищене майно під час війни з РФ. Також це питання місцевого бізнесу, яким важливо продовжувати договори оренди, під це кредитуватися, яким потрібно якісь речі переоформити, щось нове будувати в місті. Тому що нове будівництво – це розвиток. Нарешті вони викреслили ті питання, які хоче одноосібно підписувати Брижинський. Це питання не Черненка, Семененко, Атрошенка. Об'єднав усіх здоровий глузд, а не земельні питання", — каже Ломако.
Максим Черненок вважає, що депутати нарешті зібралися, бо на сесію вносили питання, які не викликали дискусій.
"Це ті питання, які необхідно було регулювати для бізнесу, для громадян, для міста в цілому".
Джерела Суспільного розповідають, що до проведення сесії у будівлі міськради точилися дискусії між юристами МВА та міськради щодо розділення повноважень: що підписує розпорядженням Дмитро Брижинський, а що виносять на голосування сесії міськради. Очільник МВА підтвердив, що така зустріч дійсно була, після того, як до нього на розмову прийшов Владислав Атрошенко.
"Ми поспілкувалися, концептуально дійшли того, що це треба проговорити, треба розвести повноваження і довести виконавцям, що це повноваження міської адміністрації, а це — місцевого самоврядування. Для того, щоб по цьому напрямку попрацювали фахівці, ми запросили своїх юристів. У принципі, ця робота була проведена без будь-яких нарікань або непорозумінь. Юристи чітко розуміють, де чиї повноваження", — говорить Брижинський.
Також Брижинський підтвердив, що ці домовленості зрештою виконали.
Повернення депутатів до сесійної зали
На думку начальника Чернігівської ОВА В'ячеслава Чауса, усе більше депутатів міськради почали усвідомлювати, що вони представляють громаду, а не партії, і тому почали збиратися на сесію. Він каже, що відсутність сесій робить самих депутатів слабшими.
"Ще один чинник, на мою думку, такий, що депутати від партії, яка має найбільше мандатів у міській раді ("Рідний дім", — ред.), почали розуміти: дії певних людей всередині їхньої фракції втягували їх у постійний конфлікт".
Начальник Чернігівської ОВА В’ячеслав Чаус. Facebook/Chaus Viacheslav
Також наші джерела розповіли, що Атрошенко почав приходити на сесії саме для того, щоб активізувати роботу міської ради. До цього він нібито давав час на самостійність депутатів своєї фракції "Рідний дім". Проте вони цю можливість не змогли використати, а навпаки розсварилися. Так колишній міський голова почав шукати компроміс із депутатами різних фракцій та наразі проводить періодичні зібрання зі своєю фракцією.
Марина Семененко вважає те, що депутати повернулися до сесійної зали, показує консенсус та розуміння того, що місто має працювати.
"У нас була важка зима, попереду, вірогідно, не легша, тому тільки єдність може допомогти. Мені б хотілося, щоб це було сигналом для всіх, що варто згадати зиму і весну 2022-го та працювати, як тоді".
Олександр Ломако теж радий тому, що депутати повернулися до роботи у сесійній залі.
"Якісь питання вирішуються й для громади це добре. Якщо тебе обрали люди, ти депутат, представник громади, ти зобов'язаний ходити на сесію. Це не твоє право, це твій обов'язок. Виключення можуть бути лише за певних обставин. Якщо ти пропустив 70-80% сесій за період повномасштабного вторгнення, це ж твоє ставлення до громади. Можливо, це сприяло також зміні позиції. Можливо, очікування виборів і розуміння, що чернігівці не будуть більше голосувати за депутатів, які не ходили на сесію. От як можна йти на вибори й казати: оберіть мене знову, але я пропустила чи пропустив 80% сесії за час повномасштабного вторгнення?".
Із власних джерел Суспільному стало відомо, що депутати фракцій меншості, такі, як Марина Семененко та Максим Черненок, перед сесіями міськради можуть радитися щодо ухвалення певних рішень з начальником Чернігівської ОВА В'ячеславом Чаусом.
Чаус Суспільному теж розповів, що підтримує спілкування з деякими депутатами, проте прізвища не називав.
"Не з усіма. Це процес двосторонній. І йдеться про дуже широке коло питань, що пов’язані з їхньою основною роботою, різноманітними проєктами, що стосуються міста та чернігівців, а також, звісно, тими, які повʼязані з депутатською діяльністю".
Марина Семененко каже, що може слухати різні позиції, але рішення про голосування фракція "Європейська солідарність" ухвалює на своїх засіданнях до сесії.
Черненок же своє спілкування з Вʼячеславом Чаусом прокоментував так:
"Ми іноді спілкуємося, дуже рідко, але, щоб радитися, такого немає. Він голова партійної організації («Слуга народу», — ред.), у нас теж є певна, скажімо так, партійна дисципліна, але це все досить у вільному режимі відбувається".
Чому не ходить "Наш край"
Доки депутати шукали компроміси та голоси, щоб ухвалювати рішення, є ще чотири депутати, які поки утримуються від відвідування сесій міськради.
Представники "Нашого краю" у проведеннях сесій міськради вбачають порушення закону, бо немає секретаря та людини, яка б несла відповідальність за ухвалені на сесії рішення. Раніше, нагадаємо, вони не відвідували сесію під приводом того, що всі позачергові сесії, які проводить міськрада — нелегітимні. Так Суспільному розповідав депутат та голова фракції "Наш край" Олександр Луценко. Востаннє обранці цієї фракції були на сесії 10 квітня 2025 року. Одним з питань тоді було виділення зі складу Чернігівської міської лікарні №2 двох центрів первинної медико-санітарної допомоги. Зокрема передбачалося, що вони мають функціонувати вже як окремі юридичні одиниці. Це, за словами Луценка, було нагальне питання, коли потрібно ухвалити термінове рішення по лікарні.
Читати ще
Читати ще
Партія «Наш край» заявила про саморозпуск: як це вплине на депутатів місцевих рад Чернігівщини
Наші співрозмовники зазначають, що "Наш край" висунув низку вимог, аби депутати від їхньої фракції відвідували сесії та голосували.
"Можливо, матеріальні, земельні, або пов'язані з бізнесом. Які ще можуть бути вимоги? Я думаю, тільки такі. Можливо вони хочуть заробляти, можливо, хочуть посади, я ж не знаю, з ким вони домовляються та спілкуються", — каже очільник МВА Дмитро Брижинський.
"Ніхто не розцінює роботу в сесійній залі на комерційній основі. Ми всі люди, які працюють і займаються своїми питаннями. Немає потреби, вибачте, побиратися, це нижче нашої гідності. Секретаря свого у нас ніхто не пропонував і не бачить", — відповів Олександр Луценко.
Голова фракція «Наш край» Олександр Луценко. Facebook/»Наш край Чернігів»
Він розповідає, що позиція їхньої фракції залишилася незмінною — вони не будуть ходити доти, доки не буде обрано секретаря.
"Є така фраза, я не дуже пам'ятаю, хто її казав, але в перекладі: шукайте, кому це вигідно. Всіх учасників процесу це влаштовує. Тобто наразі ми бачимо в цьому питанні несумісність нашої роботи в сесійній залі з відсутністю цього питання. Може, якийсь більш ґрунтовний аналіз надасть нам можливість передивитися цю позицію в майбутньому, може, якісь будуть обставини непередбаченого характеру".
Переговори за участі Чауса, Атрошенка, Брижинського
Третій чинник того, що зібрало депутатів, на думку наших співрозмовників, — переговорний процес за участі Владислава Атрошенка, В’ячеслава Чауса та Дмитра Брижинського. З Атрошенком, як ми вже писали, поспілкуватися не вдалося, а ось Чаус щодо цього розповів таке:
"Ми спілкувалися з Атрошенком телефоном, обговорювали декілька питань, що стосувалися порядку денного сесій, зокрема ті, що дотичні до підготовки області до зими, безпеки, соціального проєкту з будівництва житла для ВПО на Масанах".
Також про неформальні розмови з Атрошенком розповів і Брижинський. З його слів, вони зустрічалися двічі, перед сесіями 2 травня та 2 червня. Ініціював цей діалог, каже очільник МВА, сам Атрошенко.
"Ми з ним проговорювали питання, уточнювали, щоб у порядок денний не потрапили питання МВА, й це не призвело до порушення законодавства. Це була у нас така перша зустріч. У принципі, ми дійшли згоди й розмежували всі питання. Але погано, що це було зроблено просто на словах. Було б гарно, якби ми повернулися до регламенту".
Олександр Ломако та Владислав Атрошенко. Facebook/Олександр Ломако
Про Атрошенка, як людину, яка комунікує з представниками різних політсил, ще в липні 2025 року говорив Олександр Ломако. Тоді звільнений міський голова також приходив до міськради, щоправда замість коментаря побажав журналістам Суспільного гарного дня. Ломако ж про його роль казав так.
"…він узяв на себе функцію такого комунікатора нашої команди, найбільшої фракції, з іншими депутатами. Причому це були не лише голови фракцій, а всі-всі-всі депутати міської ради. Ми шукали консенсус протягом години в малій залі. З дев'ятої до десятої ми всі питання розв’язали, а потім одна депутатка захотіла переписати уже після того, як усі домовилися повністю про порядок денний. Її півтори години переконували, трохи вмовляли, і Владислав Анатолійович це робив, щоб вона все ж зняла свої ультиматуми", — казав Ломако.
Секретар обʼєднає чи розʼєднає?
Олександр Луценко з "Нашого краю" наголосив на тому, що секретаря міськради депутати не обирають свідомо.
"Якщо нашу позицію так чи інше розділяли ще інші фракції, то наразі ми бачимо, що зараз вони для себе знайшли аргументи, які переважили це питання. І вони присутні.
Чи вони залишили, чи хтось допоміг знайти, я ж не знаю".
За словами голови фракції "Наш край", наразі вони не спілкуються з іншими депутатами міськради. Він каже, що були певні спроби в публічній площині врегулювати питання секретаря, але цього не сталося.
"Це було в малій залі виконкому. Збиралися фракції, спілкувалися. Я декілька разів ставив питання голові фракції, яка налічує більшість — це «Рідний дім». Чи розглядають вони питання обрання секретаря. Відповіді я не отримав. Ви ж розумієте, що без участі «Рідного дому» обрати секретаря неможливо. І ми розуміємо, що з імовірністю 95% чи 99%, якщо нова кандидатура буде обговорюватися, то це, ймовірно, буде кандидатура від них. Вони мають на це право, вони здобули переважну більшість під час виборчої кампанії. Це не обговорюється, це факт. Тому давайте обговорювати. Але ніхто не хоче розглядати якісь варіанти".
Про те, як пройшла зустріч депутатів у березні 2025-го щодо вирішення політичної кризи у міськраді Чернігова, ми розповідали в цьому матеріалі:
Читати ще
Читати ще
«Вся криза закінчується на кнопці»: як пройшла зустріч депутатів щодо вирішення політичної кризи у міськраді Чернігова
Луценко каже, їхня фракція буде в сесійній залі, коли точно обиратимуть нового секретаря, а до цього, це мають бути питання, як виняток з правил, як було з лікарнею.
"Повинна бути людина, яка організовує, формує порядок денний, яка проводить роботу зі всіма депутатами, фракціями. У нас наразі, хто формує порядок денний сесій? От питання, бо нам присилає порядок денний оргвідділ. А це структурний підрозділ апарату Чернігівської міської ради. Вони розсилають за вказівкою кого?".
"Краще, все ж таки, щоб був секретар міської ради. Але, залежно від того, як він буде себе поводити у своїй діяльності. Це може бути як об'єднання депутатів, а може бути і навпаки, як приклад Олександра Ломака, який створював конфліктні ситуації, протистояння між різними депутатами. Це залежить від людини", — вважає Максим Черненок.
Голова фракції «Слуга народу» у Чернігівській міській раді та забудовник Максим Черненок. Facebook/Максим Черненок
Ломако ж вважає, що питання секретаря може не об'єднати залу, а навпаки, роз'єднати. Тому, з його слів, потрібно зараз налагодити ті стосунки, які є, та проводити регулярні сесії й розв'язувати ті питання, які є.
"Воно ж якраз зараз працює. Нехай депутати звикнуть ходити на сесію, голосувати. Тим більше, знищивши місцеве самоврядування в Чернігові, роль сесії практично нівельована. Депутати ж не впливають жодним чином на питання бюджету. А бюджет – це, по суті, життя міста. Депутати на це взагалі не впливають, тому що рішеннями судів – це одноосібні повноваження військової адміністрації. І зараз Брижинський підписує бюджет, зміни до нього. Він навіть не оприлюднює у себе на сайті документів із цифрами. Тобто немає ніякої процедури".
Він розповідає, що "Рідний дім" уже раз висунув свою кандидатуру на посаду секретаря — Наталію Хольченкову. Відтоді у цієї політичної сили, каже Ломако, нічого не змінилося. Проте серед депутатського корпусу згоди на її обрання так і не знайшлося. Щоб цю функцію виконувати, більшість депутатів влаштовує кандидатура Регіни Гусак ("Рідний дім") як голови засідань. Її обирають на кожній сесії.
"Оскільки в мене немає конфліктів з жодним депутатом, я не зацікавлена в якихось суто політичних або бізнесових інтересах, які можуть дратувати когось, то дійшли висновку, що поки буду головувати я", — розповідає Регіна Гусак.
На запитання, чому тоді її не обрати секретарем, вона відповідає, що немає такої потреби, і вона не має політичних амбіцій. Наскільки довго так може тривати робота міської ради, вона каже:
"Не хочу там нікого цитувати, але може тривати і завжди. Є навіть і така думка. Але якщо є достойні претенденти, якщо, наприклад, буде консенсус для того, щоб обрати когось із цих людей, то ми зберемося і будемо обирати. Але поки що ми працюємо в такому режимі. І оцей такий, хиткий консенсус, який у нас є, ми його цінуємо".
Головуюча на сесіях міської ради Чернігова та депутатка фракції «Рідний дім» Регіна Гусак. Facebook/Regina Gusak
Очільник ОВА Чаус все-таки вважає, що секретар міськраді потрібен.
"Я і в грудні 2024 року казав і зараз кажу – обраний депутатами секретар покращить роботу міської ради, звісно, якщо він не буде, як попередній секретар, провокувати конфлікти в депутатському середовищі. Але точно не Чаус дасть кандидатуру, а депутати мають визначитися самі. І не помилитися, як минулого разу".
Проте більшість депутатів, з якими ми поспілкувалися, вважають, що наразі секретар у міській раді Чернігова нікому не потрібний. Вони знайшли точки дотику між різними фракціями й так працюють. Лише додалися декілька чинників, на думку деяких депутатів, чому сесії почали відбуватися, зокрема майбутні вибори після закінчення війни. Саме тому обранці хочуть виступати на сесіях та бути активними. Ще один чинник — виборці, які приходять у дні прийому громадян зі своїми проблемами та питаннями: чому не збираються депутати?
Немає вимог чи адаптація під ситуацію?
Ломако вважає, що всі питання, які виносяться зараз на сесію, — формальні й немає підстав для вимог, сварок, політичних конфліктів та протистояння.
"Тому, можливо, і причина того, що зараз уже немає, за що боротися, тому й відбулися якісь зміни. Чи довго може так працювати? Так буде працювати до того головного моменту, якого ми всі чекаємо, — завершення війни, припинення закону про правовий режим воєнного стану, повернення до нормального життя, наскільки воно буде нормальним, і проголошення та проведення чергових виборів місцевих рад, після яких буде обрано міського голову і депутатів, і відновлене місцеве самоврядування у Чернігові", — каже Олександр Ломако.
Начальник МВА Дмитро Брижинський вважає те, що депутати зібралися та проголосували на двох сесіях за останні пів року, є ознакою адаптації та підлаштування під ситуацію, що склалася.
"Тому що у кожного депутата є свої інтереси у громаді, реалізацію яких вони зобов'язані забезпечити, щоб надалі мати можливість балотуватися на тих округах. Це умовно. Є бізнес-інтереси, тому що багато депутатів мають власний великий бізнес напряму або через своїх наближених людей. І вони, я так розумію, зрозуміли: немає секретаря, треба самим ухвалювати рішення. Поспілкуватися, провести зустрічі".
На думку Брижинського, подібних зустрічей між депутатами було достатньо для того, щоб сформувати порядок денний.
"Але, я вважаю, що ця система, коли будуть домовлятися депутати один з іншим, шукати якісь точки, вона не те, що недієва, вона дуже крихка. Сьогодні вони домовились, і дуже багато часу треба для того, щоб усе це зробити. Тому що багато людей долучається до цього переговорного процесу".
Від джерел у політичних колах Суспільному стало відомо, що саме Владислав Атрошенко — один з головних ініціаторів усіх перемовин. І саме він почав "рухати" роботу депутатів та спілкуватися з кожною фракцією, аби знайти консенсус, включно з колишніми обранцями від ОПЗЖ, а нині позафракційними. Також наші джерела кажуть, що Атрошенко має вплив на всі процеси у Чернігові, включно з керівниками комунальних підприємств та структур.
Також деякі депутати нам повідомили про свої плани — збиратися у сесійній залі міськради раз на місяць, як це було до повномасштабного вторгнення.
***
Наразі Владислав Атрошенко, як кажуть наші джерела, займається бізнесом, а найбільше уваги приділяє будівельному. Як ідеться на аналітичній платформі YouControl, відомо про такі компанії, пов'язані з будівельним бізнесом Атрошенка: ТОВ "Альянс Укрспецбуд", АТ "ЗНВКІФ "Скай Авеню", АТ «АЛЕНТО», ТОВ UTB Development.
Олександр Ломако на сесії 3 червня був відсутній. Він каже, що того дня був у відрядженні, адже основне його місце роботи — політична партія "УДАР", де він є заступником голови партії, офіс якої розташований у Києві.
Читати ще
Читати ще
«Боротьба без правил»: як 10 років тому Владислав Атрошенко став міським головою Чернігова
Читати ще
В’ячеслав Анатолійович та боксерська рукавичка: як УДАР і «Рідний дім» підписали угоду про співпрацю
