За два місяці у школах Чернігова розпочнеться новий навчальний рік. Водночас міське управління освіти, яке координує роботу навчальних закладів міста, опинилося у ситуації, коли його керівника суд відсторонив від посади, а питання про те, хто виконуватиме його обов’язки, поки що залишається відкритим.
29 червня Новозаводський районний суд Чернігова задовольнив клопотання прокуратури та відсторонив начальника управління освіти Чернігівської міської ради Василя Білогуру від посади до 19 серпня.
Начальнику управління інкримінують зловживання службовим становищем під час відбудови Чернігівської гімназії №13, яку пошкодили російські війська на початку повномасштабного вторгнення. За даними слідства, під час ремонту за завищеними цінами закуповували утеплювач, фарбу, плитку та лінолеум, що призвело до збитків бюджету Чернігова на понад 1,2 мільйона гривень.
Сторона захисту із підозрою не погоджується. Адвокат Василя Білогури Ярослав Підмогильний під час судового засідання наголошував, що роботи фінансувалися переважно коштом уряду Швейцарії, а сам об’єкт проходив кілька рівнів контролю.
Сам Василь Білогура після засідання заявив, що підозру вважає необґрунтованою і вирішуватиме разом із захистом, чи оскаржувати ухвали суду після отримання їх повного тексту.
Втім, незалежно від того, як розвиватиметься кримінальне провадження надалі, вже зараз виникло інше питання: хто керуватиме міським управлінням освіти після відсторонення його начальника.
На перший погляд, відповідь міститься у Положенні про управління освіти Чернігівської міської ради. У документі зазначено: на час відсутності начальника управління його очолює заступник начальника.
Здавалося б, ситуація зрозуміла. Однак саме навколо заступників управління освіти під час судового засідання виникла ще одна історія, яка й поставила під сумнів, хто фактично може перебрати на себе керівництво управлінням.
Під час розгляду клопотання про відсторонення Василя Білогури його захисник Ярослав Підмогильний заявив, що після усунення начальника управління може виникнути проблема з його роботою. За словами адвоката, обидві заступниці начальника управління фактично не можуть виконувати свої обов’язки.
- Наталія Мисливець перебуває у довготривалій відпустці за кордоном, і незрозуміло, чи з’явиться вона на робочому місці. Друга заступниця — Олена Горна, з 30 червня звільнена. Тому наразі право першого підпису у фінансових документах має тільки Василь Білогура. Якщо ми його відсторонимо від посади, то вся підготовка до освітнього процесу просто стане, — заявив Ярослав Підмогильний.
Саме ця заява фактично поставила під сумнів можливість автоматичного виконання норми Положення про управління освіти. Якщо одна заступниця перебуває за кордоном, а інша звільнена, то хто тоді має очолити управління після відсторонення його керівника?
Втім у Чернігівській міській раді ситуацію описують інакше.
У коментарі ЧЕЛАЙН заступниця Чернігівського міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Вікторія Пекур спростувала інформацію про те, що обидві заступниці начальника управління освіти залишили свої посади.
- Ні, це не так. Одна із заступниць йде на пенсію, інша наразі перебуває на лікарняному, але залишається на посаді, — зазначила Вікторія Пекур.
Однак це не дало відповіді на головне запитання: хто виконуватиме обов’язки начальника управління після відсторонення Василя Білогури?
На прохання журналістів уточнити це Вікторія Пекур відповіла, що станом на момент розмови ухвала суду до міської ради ще не надійшла, тому Василь Білогура продовжував виконувати свої посадові обов’язки.
- Так, він на місці, виконує свої обов’язки, — сказала Вікторія Пекур.
Отримати відповідь журналісти ЧЕЛАЙН намагалися і від самого Василя Білогури. Втім коментувати своє відсторонення посадовець відмовився. Не став він відповідати і на запитання, хто виконуватиме обов’язки начальника управління після набрання чинності ухвалою суду.
- Поки що не коментую. Не підкажу поки що. Давайте трошки пізніше, — сказав Василь Білогура.
Після того як журналістка перепитала про його заступниць, розмова завершилася.
Отримати коментар в управлінні освіти журналістам ЧЕЛАЙН також не вдалося. На телефонні дзвінки до приймальні управління ніхто не відповів.
Таким чином, після рішення суду залишилися відкритими два питання: хто має виконувати обов’язки начальника управління освіти та чому Василь Білогура продовжує працювати попри ухвалу про відсторонення. Щоб розібратися в цій ситуації, журналісти ЧЕЛАЙН звернулися до правозахисників.
Чернігівський правозахисник Олексій Кінебас пояснює: порядок заміщення начальника управління визначає Положення про управління освіти. Як йшлося на початку – якщо начальник відсутній, його обов’язки виконує заступник. Якщо ж із тих чи інших причин цього зробити неможливо, міська рада має тимчасово покласти виконання обов’язків на іншу посадову особу.
Водночас, за словами правозахисника, саме відсторонення означає усунення посадовця від виконання службових обов’язків на час досудового розслідування.
- Відсторонення має переслідувати конкретну мету, щоб людина не впливала на свідків, не могла змінити документи чи іншим чином вплинути на хід досудового розслідування, — зазначив Олексій Кінебас.
Тому ситуацію, коли після ухвали суду Василь Білогура продовжує виконувати свої посадові обов’язки, правозахисник вважає неправомірною.
За словами Кінебаса, навіть після відсторонення робота управління не повинна припинятися.
- Я не думаю, що це означає, що управління буде паралізоване. Там мають бути алгоритми роботи, — підсумував Олексій Кінебас.
Інший чернігівський правозахисник Олександр Постой зазначає, що Чернігівська міська рада вже мала схожий досвід. За його словами, подібна правова ситуація виникала під час відсторонення, а згодом і звільнення колишнього міського голови Владислава Атрошенка.
Таліна Тарасенко
