За інформацією: Суспільне Чернігів.
Карта Чернігівської області. Getty Images
У 28 громадах на Чернігівщині може збільшитися кількість старостинських округів. Це пов’язано із внесенням змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Законопроєкт в першу чергу покликаний спростити процедуру призначення старост під час воєнного стану. Також розробник законопроєкту пропонує, щоб для створення старостинського округу було достатньо 200 людей, а не 500, як є зараз.
Що про такі зміни говорять ініціатори законопроєкту та голови громад, дізнавалася Альона Марчан.
Повномасштабна війна загострила цю проблему
Зміни до Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" в першу чергу стосуються роботи старост під час воєнного стану. Ініціатор законопроєкту № 9518 Віталій Безгін — член комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Він розповів, що в першу чергу йдеться про спрощення процедури призначення старост на період воєнного стану.
Віталій Безгін, член комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Фейсбук сторінка Віталія Безгіна"Старости мобілізуються, звільняються. Велика кількість старост цього року склала повноваження. Процедури зараз не передбачають виконувачів обов’язків. Тому на період воєнного стану треба тут спростити процедуру. Якщо голова громади виносить кандидатуру, а сесія не підтримує це рішення, то після цього треба дати голові можливість призначати старосту одноосібно, якщо це збігається з позицією громадськості".
Також, на думку Безгіна, розширені права щодо призначення старост мають отримати й начальники військових адміністрацій, якщо такі є у громадах. Наразі цей пункт не стосується Чернігівщини.
Щодо старостинських округів, то в першу чергу йдеться про збільшення їх кількості.
"Логіка тут цілком зрозуміла. В нас і так були території проблемні з погляду густоти населення. Зокрема, як північ Чернігівської області. Повномасштабна війна ще більше загострила цю проблему. Дуже низька щільність населення, дуже низька густота. Тому буде запропоновано зменшити граничний розмір старостинського округу. Утворювати його з населенням не від 500, а від 200 людей".
За інформацією Віталія Безгіна, змін зазнають 28 громад Чернігівщини (всього на Чернігівщині їх 57, — ред.): Олишівська, Седнівська, Яблунівська, Макіївська, Крутівська, Тупичівська, Мринська, Височанська, Комарівська, Холминська, Добрянська, Дмитрівська, Любецька, Кіптівська, Новобасанська, Гончарівська, Батуринська, Іванівська, Понорницька, Вертіївська, Деснянська, Сухополов'янська, Михайло-Коцюбинська, Ріпкинська, Семенівська, Городнянська, Сновська, Новгород-Сіверська.
"Це спростить керівництву громад життя, бо округи стануть меншими за розмірами, відповідно доступність громадян до послуг підвищиться".
Минулого тижня законопроєкт пройшов перше читання. До кінця травня він має бути прийнятий в цілому, прогнозує Безгін.
"Відповідно у червні стане законом. Якщо ми кажемо про законодавче впровадження змін, тобто збільшення старостинських округів, то це станеться влітку-восени цього року".
Кожен старостат — це фінансові витрати
У Городнянській громаді на Чернігівщині нині 16 старостинських округів. Як розповів голова громади Андрій Богдан, вони планували залишити 10 старостатів, решту об’єднати. Зараз ці процеси призупинили, але проводять у громаді зустрічі з місцевими жителями щодо цього питання.
Андрій Богдан, голова Городнянської громади. Фейсбук сторінка Андрія Богдана"У людей розуміння є, але деталі обговорюємо особисто. У перспективі може бути 12 старостатів, як вирішить сесія".
У громаді створена спеціальна комісія, яка працює над питанням функціонування старостатів. Андрій Богдан говорить, що законопроєкт правильний, а зміни дали головам громад простір для маневрів.
«Треба було врахувати щільність населення в областях, бо скрізь вона різна. Але нам дали можливість самим вирішувати — залишати старостат чи ні. Проблема в тому, що різняться цифри зареєстрованих і реально проживаючих людей. Якщо зареєстровано 210-250, а фактично проживає 180, тоді, мабуть, теж будемо об’єднувати".
Попри позитивні зміни, які передбачає законопроєкт, наразі Городнянська громада фінансово не спроможна до утворення нових старостатів.
"Кожен старостат — це фінансові витрати. На сьогодні бюджету не вистачає, щоб збільшувати їхню кількість. У нас забрали військовий ПДФО, на прикордонні бізнесу немає. Якщо взяти 2023 і 2024 роки, то у нас доходи зменшилися на 40%. А видатки залишились на тому ж рівні, а місцями й збільшилися".
Проблем у створенні нових старостатів додає географічне розташування окремих населених пунктів, зазначає Богдан.
"Є старостат, який дуже віддалений від сіл, які треба приєднувати. А ще погані дороги, сполучення. Об’єднувати треба б було, але тепер будемо вирішувати. Бо 20 кілометрів від одного населеного пункту до іншого — це багато. Є такі випадки у нас".
За даними Андрія Богдана, за час повномасштабного вторгнення населення Городнянської громади скоротилося на 10%. Станом на 3 травня 2024 року в громаді проживає 20 тисяч.
Читати ще
Читати ще Дві громади Чернігівщини отримають комплексний план розвитку та відновлення територій
